Разоблачение «Укртелекома»

ГлавКРУ обвинило руководство «Укртелеком» в в нецелевом использовании выделенных государством средств.

Главное контрольно-ревизионное управление заявляет о недополучении крупнейшей телекоммуникационной компанией «Укртелеком» 900 млн. гривен доходов из-за плохой тарифной и маркетинговой политики по предоставлению в пользование другим операторам цифровых каналов . Приводим текст результата проверки полностью.

«По результатам деятельности Предприятия выявлено занижение государственной доли в его уставном фонде на 140 млн грн., безосновательное увеличение затрат на сумму 176 млн грн. и потерю доходов на сумму 90 млн грн. Кроме того, через ряд недостатков и просчетов государством недополучены дивиденды в сумме 100 млн гривен.

Показатели деятельности Общества свидетельствуют о том, что оно неустанно теряет позиции доминирующего оператора на рынке услуг междугородной, международной телефонной связи и первичной сети, что отрицательно выражается на финансовых результатах деятельности. Так, полученный за 2007 год объем чистой прибыли (267,2 млн грн.) сократился в сравнении с 2006 годом на 40 %, с 2005 годом - в 2 раза.

Для сравнения: в 2004 году удельный вес пропущенного междугородного, международного трафика, который обрабатывался автоматическими междугородными телефонными станциями (АМТС), составлял 82 % общего объема, а по итогам 2007 года - 32 %, т.е. уменьшился в 2,5 раза. Относительно входящего и транзитного международного трафика удельный вес Общества снизился с 81 % в 2004 году до 56 % в 2007 году.

Сложилась непонятная ситуация: в очереди на установку стационарного телефона за 2007 год находилось 1,3 млн. граждан (следует также напомнить, что в 2,4 тыс. населенных пунктов вообще отсутствующая стационарная телефонная связь). Вместе с тем, свободными на это время остаются 200 тыс. портов соединительных линий, что эквивалентно 2 млн. абонентских портов.

Из-за невзвешенной тарифной и маркетинговой политики Общества наиболее мощные операторы отказываются от его услуг по предоставлению в пользование цифровых каналов, ведь им выгоднее расстраивать собственные сети, чем иметь дело с «Укртелекомом». По этой причине Общество потеряло 900 млн. грн. доходов.

По результатам контроля в сфере ценообразования установлено получение Обществом в течение 2007 года выручки с нарушением государственной дисциплины цен на сумму 1,7 млн. гривен.

В то же время, Общество «сэкономило» миллионы гривен и без того «не бедным» крупным операторам, не взимая с них плату за прямой доступ абонентов мобильной связи к своей фиксированной сети, в результате чего само потеряло доходов за 2006 год и І квартал 2007 года на сумму около 20 млн гривен.

И хотя на необходимость решения этой проблемы ГлавКРУ указывало еще в 2005 году, договоры были перезаключены только в первом квартале 2007 года и компенсация начала поступать от операторов мобильной связи при доступе к его сети с "прямых" номеров.

Ненадлежащий надзор за своевременным отключением недобросовестных плательщиков и не результативная претенциозно-исковая работа обусловили потерю Обществом 70,5 млн грн. за предоставленные телекоммуникационные услуги, ведь на данное время утрачена возможность взыскать эти средства, так как почти все должники являются ликвидированными, неактивными, обанкротившимися, или отсутствуют по месту регистрации.

Переходя к разговору о затратах «Уктелекома», следует отметить, что предпосылки для замедления развития и ухудшение экономического состояния Общества вкладывались еще на стадии финансового планирования.

Так, затраты на рекламу Общества на 2007 год запланированы в размере 160 млн грн., что в 60 раз превышает предельный объем, установленный постановлением Кабинета Министров Украины от 29.11.2006 № 1673 «О состоянии финансово-бюджетной дисциплины, мероприятия по усилению борьбы с коррупцией и контроля за использованием государственного имущества и финансовых ресурсов» (п. 13), которая ограничивает затраты на рекламу до уровня не более чем 0,5 % объема чистой прибыли по результатам предыдущего отчетного года.

Фактически в 2007 году Обществом израсходовано на рекламу 56 млн грн., что превышает предельный размер затрат на 53,4 млн грн., т.е. в 21,5 раза. Указанные затраты повлияли на результаты финансово-хозяйственной деятельности Общества, в частности на уменьшение чистой прибыли.

Общество насчитало амортизацию гудвилла за 2006 год который сформировано при преобразовании Украинского государственного предприятия электросвязи в ОАО «Укртелеком» за счет проведенной дооценки активов во время образования уставного фонда Общества. Указанное обусловило уменьшение чистой прибыли Общества и соответственно - стоимости активов. Вместе с тем, это повлияло на уменьшение размера надлежащих государству дивидендов только за 2006 год на сумму 27 млн гривен.

Не смотря на нормы, определенные Отраслевым соглашением между Министерством транспорта и связи и профсоюзом работников связи, руководством Общество санкционировано увеличение с 01.10.2006 размеров должностных окладов всех работников аппарата управления, которое привело к перерасходам на сумму 12,5 млн грн. Если учесть все возможные надбавки, премии, помощи и вознаграждения (а их насчитывается больше десятка), общая сумма зарплат, которую насчитано с превышением норм Отраслевого соглашения, достигает 25 млн гривен.

Проверка удостоверила наличие ряда других факторов и просчетов.

Так, в августе 2005 года за согласование с Фондом госимущества и Минфином Общество получило долгосрочный иностранный кредит.

Указанным кредитным договором внедрено ограничения относительно уплаты дивидендов или осуществление распределения прибыли любого характера или уплаты любых других сумм по акциям, если такие выплаты в совокупности превышают 30 % чистой прибыли за финансовый год (40 % - норматив отчислений к фонду дивидендов для предприятий связи).

Таким образом, через определенные Кредитным договором ограничения на государственные корпоративные права, по результатам работы в 2006 году недсчитано дивидендов в сумме 47,7 млн. грн. С учетом объема, полученного Обществом чистой прибыли по результатам 2007 года, путем подсчета определено, что по этой причине государство может не получить в виде дивидендов за 2007 год 24,8 млн. гривен.

Кроме того, Обществом не освещена стоимость основных средств в соответствии к их справедливой стоимости, вследствие чего состоянием на 01.11.2007 считаются полностью замортизованными основные средства первичной стоимостью 622,4 млн грн., которые используются в его деятельности. Несмотря на те, что сроки дальнейшего их полезное использование определено сроком 12-90 месяцев, дооценка основных средств не проведена.

Также, в бухгалтерском учете и финансовой отчетности опубликовано как целевое финансирование сумму в размере 140,3 млн грн., которые поступили из государственного бюджета для инвестирования развития сетей электросвязи для выполнение распоряжения Кабинета Министров Украины от 28.05.2001 № 227- р в результате продажи частицы ОАО «Укртелеком» в уставном фонде СП «Украинская мобильная свіязь».

При этом, средства, использованные на капитальные инвестиции, не отображены в составе дополнительного капитала. Неотнесение данной суммы в состав дополнительного капитала не разрешило соответственно увеличить размер уставного фонда Общества, а и так - государственной доли в его составе.