Сценарий, как БЮТ не даст Президенту отсудить выборы

Иван Грач, «Главред»

В судебной войне, ведущейся сейчас вокруг указа Президента о назначении досрочных выборов, вполне возможно, грядет новый поворот.

Ликвидация Виктором Ющенко Киевского окружного административного суда, который, напомним, принял к рассмотрению «бютовский» иск о незаконности роспуска Рады, поначалу воспринималась как сильный ход Банковой. Еще бы – суд, по сути, остановивший избирательную кампанию, просто исчезал с лица земли, а его компетенции переходили к другому суду, судей которого своим указом назначил сам Президент.

Казалось, судьба «роспускного» указа предрешена, и реальный старт избирательного процесса – лишь дело времени. Однако в БЮТ решили «добить» выборы своими действиями. Впрочем, обо всем по порядку.

Киевский окружной административный суд (КОАС), якобы ликвидированный Секретариатом Президента, – один из самых важных в судебной системе Украины. Статья 19 Кодекса об административном судопроизводстве указывает, что именно в «окружном административном суде, территориальная юрисдикция которого распространяется на город Киев» могут оспариваться нормативно-правовые акты Президента. То есть, хоть само название КОАС в тексте Кодекса не воспроизодится, по умолчанию понятно, что этим самым судом являлся именно он.

Поэтому создание Банковой на месте одного суда сразу двух – Центрального и Левобережного – привело украинское правовое поле к интересной коллизии. «Ни один из них не распространяет свою юрисдикцию на весь Киев, как этого требует Кодекс административного судопроизводства», – говорит «Главреду» известный юрист Виктор Мусияка. А это значит, что вынести решение по поводу законности или незаконности «роспускного» указа Президента только что созданный Центральный окружной административный суд не может по определению.

Но кто тогда может? Один из вариантов ответа – Киевский административный суд, юрисдикция которого до ликвидации КОАС распространялась на Киевскую область. Именно туда переместился эпицентр судебной войны сейчас.

Другой вариант ответа озвучил «Главреду» «бютовский» нардеп-юрист Валерий Писаренко. По его словам, законодательство дает возможность перенести производство в районные суды Киева. Писаренко смело моделирует ситуацию: «Если мы допустим, что не работают административные суды, все их Ющенко ликвидировал, – в таком случае можно говорить о том, что соответствующую компетенцию могут осуществлять районные суды общей юрисдикции». То есть, вместо одного обжалования указа о роспуске Банковая рискует получить целых десять – по числу районов столицы! По информации «Главреда», именно с районными судами и начали «работать» бютовцы.

И это еще не предел. Та же статья 19 Кодекса административного судопроизводства гласит: «В случае неопределенности этим Кодексом территориальной подсудности административного дела такое дело рассматривается местным административным судом по выбору истца».

Что это означает на практике? По мнению Виктора Мусияки, отсутствие КОАС вполне можно трактовать как ту самую прописанную в Кодексе ситуацию «неопределенности территориальной подсудности». То есть, выбрать место, где ему было бы сподручнее оспорить указ Президента, может сам истец – а значит, мы, по сути, возвратимся к прошлогодней ситуации, когда указ о роспуске Рады мог отменить, например, Феодосийский районный суд. И тогда, учитывая уже не единожды продемонстрированную «бютовцами» юридическую хватку, мы рискуем стать свидетелями подачи десятков исков по всей территории Украины. И старт этому процессу может быть дан уже в эту пятницу, в случае, если на заседании Киевского административного суда будет достигнут любой не устраивающий «бютовцев» результат.

Предчувствие хаоса, в который может быть ввергнуто правовое поле Украины, конечно, не радует представителей других политических сил. «Нашеукраинец» Юрий Ключковский вообще уверен, что указ Президента о роспуске Рады не может быть оспорен в любом административном суде: «Этот указ издается на основе Конституции, а соответствие актов Президента Конституции – исключительная компетенция Конституционного суда!»

Решение открыть производство по указу Президента КОАС Ключковский оценивает как незаконное и юридически безграмотное. Впрочем, исключить, что примеру КОАС могут последовать другие местные административные суды он не может: «Я ничего не могу исключить сегодня в Украине! Со стороны судов применяется рейдерство и неуважение к идее правового государства!»

«Регионал» Вячеслав Забарский, представлявший интересы своей партии в ЦИК в ходе прошлой парламентской кампании, даже более радикален в своих оценках: «То, что сейчас происходит с судами, не подлежит системному юридическому анализу».

Впрочем, возможно, что до распространения судебных войн по всей территории Украины дело и не дойдет. По крайней мере, в этом убежден Валерий Писаренко: скорее всего, в пятницу Киевский административный суд примет решение об очередном переносе срока рассмотрения дела, и этот перенос будет далеко не последним.

Тактика БЮТ ясна: перенос будет следовать за переносом, а вместе с этим будет буксовать и старт избирательной кампании, чего, собственно, домогаются «тимошенковцы». Писаренко откровенно признается: «Это дело закончится одновременно с окончанием действия указа Президента. То есть, как только Виктор Андреевич Ющенко наберется смелости для того, чтобы не приостановить действие указа, а отменить его».

Таким образом, БЮТ имеет предостаточно возможностей для того, чтобы заблокировать парламентские выборы чисто юридическим путем, и позиции «тимошенковцев», казалось бы, пошатнуть очень сложно.

Однако на самом деле существует один обходной путь, который может лишить «бютовцев» имеющихся у них козырей. Речь идет о законопроекте №3294, автором которого является «регионалка» Елена Лукаш. Речь в нем идет об изменениях в законодательство о выборах, которые могут максимально облегчить проведение в Украине очередной внеочередной избирательной кампании.

Самым интересным моментом, который предлагает Лукаш, в связи с рассматриваемой нами темой является ее предложение изменить положение статьи 117 Кодекса об административном судопроизводстве с тем, чтобы лишить суды права обеспечивать иски путем приостановления действия актов Президента Украины.

Если законопроект Лукаш будет принят Верховной Радой (а большинство под куполом для такого голосования, по данным «Главреда», все-таки есть), сложная конструкция, позволяющая БЮТ сдерживать начало кампании, рассыплется, и избирательный процесс начнется, несмотря на все старания юридического департамента «тимошенковцев». Именно поэтому, дабы обеспечить себе выигрыш в судах, «бютовцам» так важно не допустить голосования за этот документ в Раде. А самый верный способ сделать это давно известен – блокирование трибуны. Круг замкнулся, и разорвать его оппонентам БЮТ будет ой как сложно…