ИНОСМИ: ("Foreign Policy", США)
Моника Даффи Тофт (Monica Duffy Toft), 07 сентября 2008
Моника Даффи Тофт (Monica Duffy Toft), 07 сентября 2008
Недавняя кампания России в Грузии - классический образец того, как в прошедшие века великие державы создавали империи. Тем, кто успел об этом подзабыть, напоминаем методику
Империи вроде той, что Москва взялась строить в нынешнем столетии, в предыдущем продемонстрировали свою полную несостоятельность. Более того, сам колониально-имперский проект столь многими и столь долго признавался ошибочным, что сегодня мало кто даже может припомнить, как именно создаются империи. Для этих забывчивых привожу подробный рецепт.
Для империи необходимы три основных ингредиента.
Во-первых, подыщите по соседству подходящее национальное меньшинство, чтобы использовать как предлог для интервенции. Характер меньшинства - расовое, языковое, религиозное и др. - не так важен: главное, чтобы оно проживало в государстве, относительно беззащитном по сравнению с вашим собственным. Осетины и абхазы всегда были друзьями Москвы, так что их поглощение - дело менее рискованное, чем, скажем, присоединение националистов вроде грузин или украинцев. Имперцы это хорошо понимают: поэтому они неизменно переселяют в присоединенный регион собственных колонистов - не только для управления новой территорией, но и для того, чтобы иметь наготове готовые кадры лоялистов (по типу французов-'черноногих' в Алжире).
Во-вторых, абсолютно необходимо, чтобы государство, строящее империю, обладало военной гегемонией в своем регионе. Подобная гегемония способна отпугнуть другие страны, у которых возникнет соблазн прийти на помощь к незадачливому государству, которому выпала участь иметь на своей территории упомянутое национальное меньшинство. В прошлом для этого достаточно было иметь артиллерию, но к середине 20 века необходимым элементом стало господство в воздухе. В наши дни, правда, уже придется обзавестись ядерным оружием. Теперь добавьте в получившуюся смесь щепотку незащищенности: если вы сможете убедительно утверждать, что вам необходимо чуть-чуть увеличить свою территорию, поскольку в прошлом вы подвергались нападениям или унижениям, это будет весьма полезно. Учитывая наличие у России ядерного арсенала и военного превосходства в регионе, международному сообществу вряд ли удастся 'попросить' ее с новоприобретенных территорий.
В-третьих, строитель империи должен иметь нечто, в чем нуждаются другие. Беспроигрышный вариант в данном случае - деньги. Если их нет под рукой, подойдет то, что легко в них преобразуется, например, золото, алмазы, или, если государство с наибольшим потенциалом и готовностью к интервенции является импортером энергоносителей - энергоресурсы (газ, нефть и др.). Российская стратегия заключения исключительно двусторонних контрактов с энергозависимыми европейскими государствами - образцовое воплощение принципа 'разделяй и властвуй'. Если не случится обвала цен на энергоносители, или Европа не найдет других поставщиков, рычагов давления на Россию у нее фактически нет.
Когда все ингредиенты у вас налицо, начинайте заваривать кашу. Во-первых, посейте среди вышеупомянутого меньшинства националистическое недовольство. Начните с поощрения никому не известных ученых, деятелей искусства и интеллигентов на формирование (при необходимости) национального самосознания и нагнетания национализма. Создайте впечатление о том, что ваше меньшинство подвергается угнетению. Если нужно, какие-то события можно инсценировать, но сегодня той же цели проще добиться, купив какое-нибудь СМИ в выбранной вами стране. Неплохо иметь какую-либо 'общность' с 'угнетенным' меньшинством, но если это невозможно, есть другой, даже более удачный способ: за последние десять лет Россия приняла закон, дающий ей право защищать своих граждан в ближнем зарубежье, и официально выдает свои паспорта всем, кто того пожелает - в том числе многим абхазам и осетинам. Поэтому, когда Россия заявляет, что она защищает своих граждан, в техническом смысле это правда.
Далее придите на помощь угнетенному меньшинству. Начните с дипломатических нот протеста, подкрепленных грозными передвижениями войск, тайными операциями и щедрыми денежными выплатами лидерам меньшинства. Повышайте температуру, пока не доведете власти выбранного вами государства до кипения: после этого назовите их реакцию 'зверствами' и 'геноцидом'. По версии Москвы Грузия осуществляла геноцид; геноцид противоречит международному праву; таким образом, Россия вынуждена была действовать. (Очевидно, что Грузия предприняла силовую акцию в Южной Осетии, но нет никаких оснований считать, что она развязала там геноцид).
Дальше наступает самый сложный этап. Другие государства, выявив ваш обман, начнут протестовать. Заранее позаботьтесь, чтобы дело не вышло из-под контроля, предлагая щедрые взятки, и одновременно суля тяжелейшие последствия указанным государствам, если их публичные протесты выйдут за рамки формальных возражений. Кулуарные взятки и угрозы сочетайте с публичными апелляциями к мировому сообществу, демонстрируя, как сильно вы привержены миру, стабильности, и урегулированию конфликтов. Помните Тибет? Во время кризиса не снижайте градус дипломатической риторики, пока не разразится другой, более серьезный и острый международный кризис.
При точной дозировке подкупа и угроз вы можете резко повысить свои шансы на успех, добившись отправки в соответствующую зону ваших 'миротворцев', которые должны послужить детонатором конфликта. Даже если выбранное вами государство будет тщательно избегать любых инцидентов с миротворцами, не беспокойтесь: всегда можно заявить об обратном. Рано или поздно государство не выдержит вашего давления - и все, можно действовать: спросите хоть у грузинского президента Михаила Саакашвили.
Все это побудит недовольные третьи страны направлять всяких 'наблюдателей' для выяснения ситуации на месте и создавать 'комиссии' по изучению происходящего. В ходе этих проволочек добавьте новые взятки и угрозы, а затем осуществите военную интервенцию и прочно возьмите спорный регион под контроль во имя защиты прав человека и мира во всем мире (раньше можно было говорить о 'цивилизаторской миссии', но теперь это как-то вышло из моды). Важно то, чьи войска стоят на данной территории, а не то, кто громче всего кричит и надувает щеки.
Конечно, сейчас Россия усердно готовит абхазско-югоосетинское блюдо в других странах бывшего СССР. Украинский Крым и молдавское Приднестровье - лишь два из возможных объектов будущего усиленного внимания России. Но строительство империи - дело дорогостоящее. Экспансионистские аппетиты России могут обернуться еще большим ее ослаблением. На Украине, к примеру, наблюдается глубокий раскол между сторонниками России и украинскими шовинистами. Там описанный нами рецепт обойдется гораздо дороже, чем в Грузии. Поэтому лучше бы Москве исключить строительство империи из кремлевского меню.
Моника Даффи Тофт - политолог, преподаватель Школы государственного управления имени Кеннеди (Kennedy School of Government) при Гарвардском университете
Империи вроде той, что Москва взялась строить в нынешнем столетии, в предыдущем продемонстрировали свою полную несостоятельность. Более того, сам колониально-имперский проект столь многими и столь долго признавался ошибочным, что сегодня мало кто даже может припомнить, как именно создаются империи. Для этих забывчивых привожу подробный рецепт.
Для империи необходимы три основных ингредиента.
Во-первых, подыщите по соседству подходящее национальное меньшинство, чтобы использовать как предлог для интервенции. Характер меньшинства - расовое, языковое, религиозное и др. - не так важен: главное, чтобы оно проживало в государстве, относительно беззащитном по сравнению с вашим собственным. Осетины и абхазы всегда были друзьями Москвы, так что их поглощение - дело менее рискованное, чем, скажем, присоединение националистов вроде грузин или украинцев. Имперцы это хорошо понимают: поэтому они неизменно переселяют в присоединенный регион собственных колонистов - не только для управления новой территорией, но и для того, чтобы иметь наготове готовые кадры лоялистов (по типу французов-'черноногих' в Алжире).
Во-вторых, абсолютно необходимо, чтобы государство, строящее империю, обладало военной гегемонией в своем регионе. Подобная гегемония способна отпугнуть другие страны, у которых возникнет соблазн прийти на помощь к незадачливому государству, которому выпала участь иметь на своей территории упомянутое национальное меньшинство. В прошлом для этого достаточно было иметь артиллерию, но к середине 20 века необходимым элементом стало господство в воздухе. В наши дни, правда, уже придется обзавестись ядерным оружием. Теперь добавьте в получившуюся смесь щепотку незащищенности: если вы сможете убедительно утверждать, что вам необходимо чуть-чуть увеличить свою территорию, поскольку в прошлом вы подвергались нападениям или унижениям, это будет весьма полезно. Учитывая наличие у России ядерного арсенала и военного превосходства в регионе, международному сообществу вряд ли удастся 'попросить' ее с новоприобретенных территорий.
В-третьих, строитель империи должен иметь нечто, в чем нуждаются другие. Беспроигрышный вариант в данном случае - деньги. Если их нет под рукой, подойдет то, что легко в них преобразуется, например, золото, алмазы, или, если государство с наибольшим потенциалом и готовностью к интервенции является импортером энергоносителей - энергоресурсы (газ, нефть и др.). Российская стратегия заключения исключительно двусторонних контрактов с энергозависимыми европейскими государствами - образцовое воплощение принципа 'разделяй и властвуй'. Если не случится обвала цен на энергоносители, или Европа не найдет других поставщиков, рычагов давления на Россию у нее фактически нет.
Когда все ингредиенты у вас налицо, начинайте заваривать кашу. Во-первых, посейте среди вышеупомянутого меньшинства националистическое недовольство. Начните с поощрения никому не известных ученых, деятелей искусства и интеллигентов на формирование (при необходимости) национального самосознания и нагнетания национализма. Создайте впечатление о том, что ваше меньшинство подвергается угнетению. Если нужно, какие-то события можно инсценировать, но сегодня той же цели проще добиться, купив какое-нибудь СМИ в выбранной вами стране. Неплохо иметь какую-либо 'общность' с 'угнетенным' меньшинством, но если это невозможно, есть другой, даже более удачный способ: за последние десять лет Россия приняла закон, дающий ей право защищать своих граждан в ближнем зарубежье, и официально выдает свои паспорта всем, кто того пожелает - в том числе многим абхазам и осетинам. Поэтому, когда Россия заявляет, что она защищает своих граждан, в техническом смысле это правда.
Далее придите на помощь угнетенному меньшинству. Начните с дипломатических нот протеста, подкрепленных грозными передвижениями войск, тайными операциями и щедрыми денежными выплатами лидерам меньшинства. Повышайте температуру, пока не доведете власти выбранного вами государства до кипения: после этого назовите их реакцию 'зверствами' и 'геноцидом'. По версии Москвы Грузия осуществляла геноцид; геноцид противоречит международному праву; таким образом, Россия вынуждена была действовать. (Очевидно, что Грузия предприняла силовую акцию в Южной Осетии, но нет никаких оснований считать, что она развязала там геноцид).
Дальше наступает самый сложный этап. Другие государства, выявив ваш обман, начнут протестовать. Заранее позаботьтесь, чтобы дело не вышло из-под контроля, предлагая щедрые взятки, и одновременно суля тяжелейшие последствия указанным государствам, если их публичные протесты выйдут за рамки формальных возражений. Кулуарные взятки и угрозы сочетайте с публичными апелляциями к мировому сообществу, демонстрируя, как сильно вы привержены миру, стабильности, и урегулированию конфликтов. Помните Тибет? Во время кризиса не снижайте градус дипломатической риторики, пока не разразится другой, более серьезный и острый международный кризис.
При точной дозировке подкупа и угроз вы можете резко повысить свои шансы на успех, добившись отправки в соответствующую зону ваших 'миротворцев', которые должны послужить детонатором конфликта. Даже если выбранное вами государство будет тщательно избегать любых инцидентов с миротворцами, не беспокойтесь: всегда можно заявить об обратном. Рано или поздно государство не выдержит вашего давления - и все, можно действовать: спросите хоть у грузинского президента Михаила Саакашвили.
Все это побудит недовольные третьи страны направлять всяких 'наблюдателей' для выяснения ситуации на месте и создавать 'комиссии' по изучению происходящего. В ходе этих проволочек добавьте новые взятки и угрозы, а затем осуществите военную интервенцию и прочно возьмите спорный регион под контроль во имя защиты прав человека и мира во всем мире (раньше можно было говорить о 'цивилизаторской миссии', но теперь это как-то вышло из моды). Важно то, чьи войска стоят на данной территории, а не то, кто громче всего кричит и надувает щеки.
Конечно, сейчас Россия усердно готовит абхазско-югоосетинское блюдо в других странах бывшего СССР. Украинский Крым и молдавское Приднестровье - лишь два из возможных объектов будущего усиленного внимания России. Но строительство империи - дело дорогостоящее. Экспансионистские аппетиты России могут обернуться еще большим ее ослаблением. На Украине, к примеру, наблюдается глубокий раскол между сторонниками России и украинскими шовинистами. Там описанный нами рецепт обойдется гораздо дороже, чем в Грузии. Поэтому лучше бы Москве исключить строительство империи из кремлевского меню.
Моника Даффи Тофт - политолог, преподаватель Школы государственного управления имени Кеннеди (Kennedy School of Government) при Гарвардском университете
Комментариев нет:
Отправить комментарий